El Congreso de la República inició la discusión de una modificación constitucional orientada a transformar la cobertura escolar oficial. Mediante el Proyecto de Acto Legislativo 228 de 2026, bautizado como ‘De preescolar a Once’, se plantea modificar el artículo 67 de la Constitución Política para extender el tiempo formativo obligatorio que debe asegurar el Estado, pasando de una década a un total de 14 años lectivos.
La propuesta, impulsada por el representante por Cundinamarca Daniel Bernal, superó su discusión inicial ante la Comisión Primera de la Cámara de Representantes y quedó a la espera de ser debatida en sesión plenaria para continuar su curso institucional.
La reestructuración de los ciclos académicos
El marco constitucional vigente estipula la obligatoriedad académica entre los 5 y los 15 años de edad, abarcando únicamente un curso de nivel preescolar y nueve de formación básica. Bajo este esquema, los dos ciclos finales correspondientes a la educación media quedan por fuera de la obligación legal del Estado.
De ser aprobada la reforma, la trayectoria académica mandatoria cubrirá a la población desde los 3 hasta los 17 años mediante la adición de dos cursos al inicio del ciclo y dos al cierre. El esquema integrará las siguientes etapas:
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- Nueve grados de básica: ciclos correspondientes a primaria y secundaria.
- Dos grados de media: décimo y undécimo.
Deserción escolar y brechas territoriales
Los datos expuestos durante el trámite legislativo justifican la necesidad de salvaguardar la permanencia de los menores en las aulas. Se constató que, de un grupo inicial de 100 alumnos que empezó la primaria en el año 2013, solo 55 cursaron el grado undécimo al llegar al año 2023. Al respecto, el impulsor Daniel Felipe Bernal enfatizó: “la educación está estancada en la educación media”.
De acuerdo con la sustentación del proyecto, diversos motivos explican la deserción juvenil:
- Vinculación temprana a actividades laborales.
- Atención a deberes de cuidado y cargas familiares.
- Dificultades de desplazamiento hacia sedes con formación media disponible.
- Inexistencia de planes de estudio adaptados a las expectativas del estudiantado.
La ponencia técnica también evidenció disparidades geográficas críticas. La cobertura neta de la etapa media no ha logrado superar la barrera del 50 % general. Mientras regiones aventajadas reportan tasas entre el 74 % y el 80 %, las zonas de la Amazonía y la Orinoquía reflejan cifras situadas apenas entre el 10 % y el 20 %.
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