Ministerio de Educación impulsa jornada única escolar con nuevos requisitos

El Ministerio de Educación Nacional ha puesto en marcha un proyecto de decreto que busca modificar el marco normativo actual para la prestación y administración del servicio educativo en Colombia. La iniciativa, identificada con el código SUCOP PN-2026-32629 y sometida a consulta pública entre el 21 y 26 de agosto de 2026, tiene como eje central el impulso de la jornada única en las instituciones educativas oficiales del país.

Esta propuesta, que reformaría parcialmente el Decreto 1075 de 2015 (Único Reglamentario del Sector Educación), no decreta una aplicación inmediata ni universal del horario extendido. En cambio, su estrategia se centra en condicionar la implementación de la jornada única a la existencia de factores esenciales como la infraestructura adecuada, la disponibilidad de personal docente suficiente y la capacidad institucional para garantizar una prestación educativa de calidad en cada entidad territorial.

Bases de la propuesta: ¿Cómo se materializaría el cambio?

El proyecto de decreto introduce modificaciones específicas en la forma en que las entidades territoriales organizan y contratan la prestación del servicio educativo. El espíritu de la norma es que cualquier modalidad de contratación utilizada en este ámbito deba ahora orientarse hacia el avance progresivo de la jornada única. Esto significa que las decisiones de planeación y asignación de recursos deberán contemplar la expansión de esta modalidad como un objetivo estratégico.

Sin embargo, la implementación no será uniforme. El documento subraya la necesidad de que cada entidad territorial realice un análisis exhaustivo de sus propias condiciones y capacidades. Factores determinantes incluyen:

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Infraestructura: Capacidad física de los establecimientos para acoger a los estudiantes durante un horario extendido.
Planta docente: Suficiencia de maestros y directivos docentes para cubrir las necesidades de la jornada única.
Recursos educativos: Disponibilidad de materiales y herramientas que soporten la calidad del aprendizaje ampliado.

Este enfoque descentralizado busca asegurar que la jornada única se establezca sobre bases sólidas, evitando imposiciones que no puedan ser sostenidas por las realidades locales.

Ampliación progresiva y condiciones para la contratación

Uno de los puntos clave del proyecto reside en los estudios que deben realizar las entidades territoriales ante la insuficiencia de docentes o directivos. En estos casos, el análisis no solo deberá centrarse en cubrir la carencia, sino en evaluar cómo esa necesidad puede abordarse contemplando la ampliación de la atención bajo la modalidad de jornada única. El objetivo es transitar de soluciones temporales a un fortalecimiento estructural de la oferta oficial.

Asimismo, el documento aborda las modalidades de contratación externa para la prestación del servicio educativo. La propuesta establece que estas alternativas deben ir acompañadas de planes concretos para superar las causas de las deficiencias o limitaciones de la oferta oficial. Esto significa que la contratación de terceros no se concibe como una solución permanente, sino como un mecanismo que, de ser necesario, debe estar enmarcado en una estrategia de mejora y expansión de la capacidad estatal. Las entidades territoriales deberán sustentar técnicamente las insuficiencias que justifiquen estas contrataciones y remitir dichos estudios al Ministerio de Educación Nacional.

Contexto de la jornada única en Colombia: un ideal persistente

La propuesta del Ministerio de Educación se inscribe en una aspiración de larga data en el sistema educativo colombiano: la implementación de la jornada única. Esta modalidad no es nueva; ya está contemplada en la legislación desde la Ley 115 de 1994, que en su artículo 85 estableció disposiciones sobre las jornadas escolares, y fue reglamentada por el Decreto 2105 de 2017. El Ministerio la define como una estrategia de calidad que busca fortalecer la formación integral de los estudiantes, potenciando competencias básicas, socioemocionales y ciudadanas, y contribuyendo al desarrollo de sus proyectos de vida a través de la ampliación de las horas académicas.

Históricamente, la aplicación de la jornada única ha enfrentado desafíos significativos, principalmente relacionados con la falta de infraestructura adecuada y la escasez de recursos presupuestales y humanos. Muchas escuelas en zonas rurales o urbanas de alta vulnerabilidad carecen de los espacios, los comedores escolares o incluso los sanitarios necesarios para mantener a los estudiantes en el plantel por un periodo extendido. La dotación de docentes especializados para las áreas adicionales y el mantenimiento de las instalaciones también representan obstáculos persistentes. Este proyecto de decreto, por tanto, intenta abordar estas falencias al establecer que la viabilidad material debe ser un prerrequisito para la expansión de la jornada única, buscando así evitar implementaciones fallidas o que generen más problemas que soluciones.

Proceso y perspectivas futuras

Es fundamental recordar que, por el momento, este es un proyecto de decreto. Su contenido aún puede ser objeto de modificaciones tras el análisis de los comentarios recibidos durante el periodo de consulta pública. El Ministerio de Educación evaluará las observaciones y, de continuar con el trámite, ajustará el texto antes de una eventual expedición. Esto implica que ninguna institución educativa oficial debe modificar sus horarios de manera automática ni los estudiantes deben esperar un cambio inmediato.

La materialización de la jornada única seguirá dependiendo, en última instancia, de la capacidad de gestión y los recursos de cada entidad territorial certificada. El éxito de esta propuesta radicará en la efectividad con la que se articulen las necesidades locales con el apoyo y la supervisión del Ministerio, asegurando que la ampliación del horario escolar se traduzca en una mejora real y sostenible de la calidad educativa para los niños y jóvenes de Colombia.