Corte Suprema exige plan a Nueva EPS por graves fallas en tutelas

La Sala de Tutelas de la Sala de Casación Penal de la Corte Suprema de Justicia ha emitido una orden trascendental que obliga a la Nueva EPS, en conjunto con la Superintendencia Nacional de Salud, la Presidencia de la República y el Ministerio de Salud, a diseñar y presentar un plan concreto en un plazo de 60 días. Este plan tiene como objetivo primordial superar el persistente incumplimiento de las acciones de tutela que han evidenciado violaciones a los derechos fundamentales de miles de pacientes en Colombia.

La decisión judicial, dada a conocer el 21 de julio de 2026, Surge en un momento de particular sensibilidad para el sistema de salud colombiano, inmerso en debates sobre su reforma y la sostenibilidad de las Entidades Promotoras de Salud (EPS).

Origen y Alcance de la Decisión Judicial

La Corte Suprema de Justicia intervino tras examinar una acción de tutela presentada por Salomé Henao González, quien se desempeñó como gerente regional noroccidente de la Nueva EPS. Henao González enfrentaba un cúmulo de 481 decisiones judiciales en su contra, que representaban 3.853 días de arresto y multas por valor de $9.131.500.000, debido al incumplimiento de tutelas y los desacatos subsiguientes.

La exgerente regional, pese a tener la facultad de representación legal, carecía del manejo presupuestal y la capacidad operativa para implementar las órdenes judiciales. Esta situación expuso una falla estructural en la capacidad de la Nueva EPS para cumplir con sus obligaciones, incluso frente a mandatos judiciales explícitos.

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Implicaciones para Funcionarios y la EPS

La providencia de la Corte no solo ampara los derechos al debido proceso, la libertad y la dignidad humana de la tutelante, ordenando el levantamiento definitivo de todas las sanciones de multa y arresto en su contra, sino que sienta un precedente crucial.

Levantamiento de Sanciones: Se ordena el cese de multas, arrestos y procesos de cobro coactivo para Henao González.
Precedente para Otros Afectados: Otros ex representantes legales o funcionarios de la Nueva EPS en situaciones similares podrán invocar esta decisión ante los jueces que tramitan sus incidentes de desacato.
Reconocimiento de Falla Estructural: La Corte reconoce de manera explícita la existencia de una “falla estructural” en la Nueva EPS, exacerbada por la imposibilidad física y material de cumplir un número masivo de órdenes judiciales.

La sentencia subraya que “es el Estado interventor […] quien debe asumir las consecuencias institucionales de esa decisión, garantizar el acceso efectivo a los servicios de salud ordenados por los jueces constitucionales y procurar el cumplimiento de los fallos de tutela”. Este pronunciamiento recalca la responsabilidad ineludible del Estado como garante del derecho fundamental a la salud, especialmente considerando la intervención de la Nueva EPS por parte del Gobierno.

El Contexto de la Salud en Colombia y la Intervención Gubernamental

La Nueva EPS, la entidad promotora de salud más grande de Colombia, ha estado intervenida por el Gobierno desde abril de 2024. Esta intervención se enmarca en un periodo de profundos debates y tensiones sobre la reforma al sistema de salud propuesta por el actual gobierno. La crisis operacional y financiera de varias EPS ha sido un tema recurrente, afectando directamente la prestación de servicios esenciales. La situación de la Nueva EPS es emblemática de los desafíos que enfrenta la salud pública en el país.

Históricamente, el sistema de salud colombiano, aunque reconocido por su cobertura universal, ha lidiado con deficiencias en la oportunidad y acceso efectivo a servicios, medicamentos y tratamientos especializados. La acción de tutela se ha convertido en el principal mecanismo judicial para que los ciudadanos exijan el cumplimiento de su derecho fundamental a la salud, lo que ha derivado en una carga judicial significativa para las EPS y sus representantes. El gran número de tutelas y desacatos en contra de la Nueva EPS refleja la magnitud de las deficiencias en la garantía de este derecho.

Prioridades y Desafíos del Plan Requerido

El plan que debe presentar la Nueva EPS y las entidades involucradas deberá priorizar el cumplimiento de servicios de salud para pacientes en “grave e inminente riesgo”, así como la atención de “sujetos de especial protección constitucional”. Esta directriz busca asegurar que la estrategia no solo sea correctiva, sino que también tenga un enfoque humanitario y de protección a las poblaciones más vulnerables.

El desafío para el agente interventor de la Nueva EPS, la Superintendencia de Salud y los ministerios es considerable. Deberán articular una estrategia que no solo aborde el rezago en el cumplimiento de tutelas, sino que también ataque las causas estructurales que generan estas fallas, en medio de un contexto de incertidumbre sobre el futuro del modelo de aseguramiento en salud.

La Corte Suprema de Justicia, a través de esta decisión, no solo busca resolver un caso particular, sino que presiona a las entidades pertinentes a abordar una problemática sistémica que afecta la vida y la salud de millones de colombianos. El seguimiento que hagan los jueces a la implementación de este plan será crucial para determinar su eficacia en la garantía del derecho fundamental a la salud.