El Fondo Milagro, diseñado para centralizar la financiación de la reconstrucción tras el terremoto que afectó al país en agosto, permanece inoperante más de dos meses después de su creación. La estructura del fondo ha generado críticas debido al control preponderante que ejerce la Presidencia sobre su gestión y decisiones.

Control presidencial y falta de operatividad

El Decreto 1379 de 2026, emitido el 9 de septiembre, estableció el Fondo Milagro como un patrimonio autónomo e inembargable, cuya administración se asignó al Ministerio de Hacienda mediante un contrato de fiducia mercantil. Sin embargo, su puesta en marcha no se ha concretado, y hasta la fecha, el Gobierno no ha transferido los recursos necesarios para que el mecanismo empiece a funcionar.

El presidente Abelardo de la Espriella anunció la creación de este fondo el 12 de agosto, apenas dos días después del sismo de magnitud 7,4 ocurrido el 10 de agosto de 2026. El objetivo era agrupar diversas fuentes de financiación, incluyendo el Presupuesto General, cooperación internacional y créditos públicos, para restaurar infraestructuras críticas como hospitales, centros educativos, viviendas, vías y aeropuertos.

Composición del consejo directivo y atribuciones

La inquietud principal radica en la composición del consejo directivo del Fondo Milagro. Aunque el decreto contempla la participación de varias entidades, el control mayoritario y las decisiones finales se concentran en la Presidencia. El consejo está integrado por representantes de:

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  • La Presidencia
  • El Departamento Nacional de Planeación
  • El Ministerio de Hacienda
  • La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD)

Un aspecto notable es que, si bien la UNGRD tendrá un delegado en este consejo, su rol se limita a participar en las discusiones sin derecho a voto en las decisiones. Esto otorga a la Presidencia una influencia decisiva sobre la asignación y el uso de los fondos.

Falta de constitución y nombramientos pendientes

El presidente De la Espriella había designado a Jaime Andrés Uribe Tamayo como gerente del fondo. No obstante, el Ministerio de Hacienda ha aclarado que tanto el gerente como los demás integrantes del consejo directivo solo podrán asumir sus funciones una vez que el patrimonio autónomo sea constituido formalmente. Esta condición previa es el principal obstáculo para que el Fondo Milagro comience a operar y canalice la ayuda hacia las zonas afectadas por el terremoto, a pesar de los anuncios realizados por el mandatario y la primera dama, Ana Lucía Pineda, sobre la ruta de reconstrucción prevista.

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