Fiscalía captura a 13 implicados en fraude de $3 billones del OCAD Paz

La Fiscalía General de la Nación asestó un golpe significativo contra la corrupción al anunciar la captura de 13 personas presuntamente involucradas en un entramado de defraudación superior a los 3 billones de pesos, provenientes del Sistema General de Regalías. Las detenciones se relacionan con irregularidades en la adjudicación de cerca de 480 contratos a través del Órgano Colegiado de Administración y Decisión (OCAD Paz).

Detalles de las capturas y el esquema de corrupción

Entre los detenidos figuran los exalcaldes de María La Baja (Bolívar), Ramiro González, y de La Paz (Cesar), Martín Zuleta. Junto a ellos, fueron capturados un contratista y varios exrepresentantes legales, exdirectivos y exfuncionarios del Fondo Mixto para la Promoción de la Infraestructura, el Desarrollo Integral y la Gestión Social ‘Sierra Nevada’. Las aprehensiones se ejecutaron en diversas ciudades del país, incluyendo Bogotá, Cartagena, Valledupar, Sogamoso, Pereira y Villavicencio.

Según la directora especializada contra la corrupción de la Fiscalía, Madeleyne Pérez Ojeda, el Fondo Mixto ‘Sierra Nevada’ utilizó documentos falsos para constituirse como un «esquema asociativo territorial» con el propósito de apropiarse ilegalmente de los recursos de las regalías. La investigación detalla que este fondo opera en 19 departamentos y está vinculado a más de 400 proyectos que suman los 3 billones de pesos defraudados.

Zeneida López Cuadrado, coordinadora de la Unidad de Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia, precisó que “estamos en un entramado de corrupción que supera los 3 billones de pesos en proyectos. Estos proyectos están en varias zonas del país y se concentran en la región Caribe y en la Orinoquía colombiana”.

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La conexión con el OCAD Paz y los municipios PDET

Los recursos objeto de esta defraudación provienen del Sistema General de Regalías, destinados a entes territoriales y gestionados, en parte, por instancias como el OCAD Paz. Este órgano es fundamental para la financiación de proyectos en los 170 municipios Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET), zonas gravemente afectadas por el conflicto armado y donde la inversión estatal es crucial para la reconstrucción social y económica.

La particularidad del OCAD Paz radica en su estructura de decisión, donde votan delegados del gobierno, de los gobernadores y de los alcaldes PDET. Aunque tiene la facultad de elegir directamente a entes territoriales para la ejecución de proyectos, en múltiples ocasiones opta por fondos mixtos. Estas entidades, a diferencia de las públicas, no se rigen por la estricta normatividad de contratación estatal, permitiéndoles subcontratar con mayor discrecionalidad, lo que, según la Fiscalía, ha sido un caldo de cultivo para la corrupción.

Compulsa de copias contra siete gobernadores

La gravedad de la situación se extiende a las administraciones departamentales. La fiscal Zeneida López confirmó que se compulsaron copias contra siete gobernadores y exgobernadores por su presunta vinculación con iniciativas aprobadas de manera irregular. Estos son:

Oscar Enrique Sánchez Guerrero (Amazonas)
María Margarita Guerra Zúñiga (Magdalena)
Luis Alfredo Gutiérrez García (Vaupés)
Fulberto Guevara (Vichada)
Yeison Ferney Rojas Martínez (Guaviare)
Rafael Martínez (exgobernador del Magdalena)
Álvaro Arley León (exgobernador del Vichada)

La Unidad de Fiscales Delegados ante la Corte Suprema de Justicia ha asumido la indagación sobre estos funcionarios debido a los posibles compromisos en los proyectos bajo investigación.

Imputación de cargos y el contexto de la corrupción en las regalías

Los capturados enfrentarán cargos por delitos graves, incluyendo:

Concierto para delinquir agravado
Falsedad en documento privado
Fraude procesal
Contrato sin cumplimiento de requisitos legales
Interés indebido en la celebración de contratos
Violación del régimen legal o constitucional de inhabilidades e incompatibilidades
Prevaricato por acción
Prevaricato por omisión
Peculado por apropiación

Contexto histórico y socioeconómico de la corrupción en Colombia

Este caso de corrupción, que involucra el desvío de 3 billones de pesos del Sistema General de Regalías, subraya una problemática recurrente en la historia reciente de Colombia: la malversación de fondos públicos destinados al desarrollo regional, especialmente en zonas periféricas y afectadas por la violencia. El Sistema General de Regalías, diseñado para compensar a los territorios productores de recursos naturales y financiar proyectos de inversión social y económica, ha sido históricamente vulnerable a la captura por parte de redes clientelistas y corruptas.

La implementación de mecanismos como el OCAD Paz, si bien busca una descentralización en la toma de decisiones y una mayor participación territorial, también expone la fragilidad de los controles y la persistencia de prácticas clientelistas. La utilización de «fondos mixtos» como intermediarios, con normativas de contratación menos rigurosas que las entidades públicas, se ha convertido en un resquicio legal que facilita la desviación de recursos y la subcontratación opaca. Este fenómeno no solo afecta la inversión en infraestructura y servicios básicos, sino que profundiza la desconfianza ciudadana en las instituciones y perpetúa las condiciones de pobreza y desigualdad en las regiones más vulnerables del país.

La investigación de la Fiscalía en este caso resalta la necesidad de fortalecer los mecanismos de supervisión y control sobre la ejecución de recursos de regalías, especialmente aquellos destinados a la construcción de paz y al desarrollo en los territorios PDET, donde la reconstrucción del tejido social y económico es una prioridad nacional.