Disputa por curul afro de Cámara escala a tribunales antes de la posesión

La antesala de la instalación del nuevo Congreso de la República en Colombia se ve empañada por una seria controversia jurídica y política que amenaza con escalada judicial. La definición de una de las dos curules de la circunscripción especial afrodescendiente en la Cámara de Representantes ha desatado una pugna, con acusaciones de “robo” de escaño y señalamientos directos al Consejo Nacional Electoral (CNE).

La disputa surge tras la entrega de credenciales a Óscar Benavides, del Consejo Comunitario El Naranjo (Libres), y a Winsner Sandoval, del Partido Demócrata Colombiano. Sin embargo, Benavides alega que la segunda curul le corresponde a Anyela Guanga, también de su movimiento, argumentando que Libres fue la única lista en superar el umbral electoral requerido.

El Origen de la Controversia: Interpretación del Cuociente Electoral

El meollo del conflicto radica en la aplicación del artículo 263 de la Constitución Política de Colombia, que rige la asignación de escaños para circunscripciones que eligen dos miembros. Esta norma establece el uso del sistema de cuociente electoral entre las listas que superen el 30% de dicho cuociente.

Las cifras tras el escrutinio registraron al Consejo Comunitario El Naranjo (Libres) con aproximadamente 159.000 votos.
El Partido Demócrata Colombiano obtuvo cerca de 72.000 votos.
El cuociente electoral se calculó en alrededor de 263.000 votos.
El umbral del 30% se estableció en aproximadamente 78.000 votos.

La postura mayoritaria del CNE consideró que, al no haber ninguna lista que alcanzara el cuociente completo, ambos escaños debían repartirse entre las dos organizaciones más votadas, declarando así a Benavides y Sandoval como elegidos. Esta interpretación difiere de la sostenida por Benavides, quien argumenta que solo Libres superó el umbral, y por ende, las dos curules debían ser para su lista.

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Desacuerdo Interno y Denuncias

La decisión del CNE no fue unánime. Tres de los nueve magistrados salvaron su voto, sosteniendo que el Consejo Comunitario El Naranjo era la única lista que había superado el umbral, y que la segunda curul, por consiguiente, debería haberse asignado a un segundo integrante de esa misma lista, es decir, a Anyela Guanga.

Óscar Benavides ha anunciado una demanda formal contra la elección de Winsner Sandoval ante el Consejo de Estado, solicitando su suspensión provisional. Adicionalmente, ha manifestado su intención de presentar una denuncia penal contra los magistrados del CNE que respaldaron la asignación de la segunda curul al Partido Demócrata Colombiano. El presidente del CNE, Benjamín Ortiz Torres, ha defendido la actuación de la entidad, insistiendo en que el proceso se realizó con el debido procedimiento y que los inconformes tienen la vía del control de nulidad electoral.

Sombras de Influencia y Contexto Político

La tensión se intensificó tras la divulgación de fotografías del exsenador Eduardo Pulgar en las instalaciones del CNE. Aunque Benavides ha insinuado, sin presentar pruebas públicas concluyentes hasta el momento, que Pulgar habría intervenido para favorecer a Sandoval, al que identifica como su aliado político, la sola presencia del excongresista no prueba injerencia directa. Es relevante recordar que Pulgar fue condenado en 2021 por la Corte Suprema de Justicia por tráfico de influencias y cohecho, lo que agrega una capa de suspicacia al incidente.

Este episodio se inscribe en un contexto nacional donde la polarización política y las sospechas sobre la transparencia electoral son recurrentes. En Colombia, las curules de circunscripciones especiales, como las afrodescendientes, tienen un significado particular, pues buscan asegurar la representación de comunidades históricamente marginadas. La disputa por estos escaños no es meramente numérica; refleja las profundas tensiones sobre cómo se materializa la inclusión y la participación política de estas poblaciones, a menudo en el centro de debates sobre clientelismo y autonomía.

Durante la entrega de las credenciales, Benavides protagonizó un altercado verbal con magistrados del CNE. Álvaro Hernán Prada, uno de los magistrados, le exigió respeto por la dignidad de la corporación, aunque evitó responder de fondo a las acusaciones de interferencia.

Implicaciones Procesales y la Posición Futura de los Representantes

La demanda de Benavides será tramitada por el Consejo de Estado, específicamente por la Sección Quinta, encargada de los procesos de nulidad electoral. Es crucial entender que una solicitud de suspensión provisional no altera automáticamente la composición del Congreso; esta deberá ser estudiada y resuelta por la sala judicial.

Mientras no se emita una orden judicial que suspenda la credencial, tanto Óscar Benavides como Winsner Sandoval estarán habilitados para posesionarse como representantes de las comunidades afrodescendientes para el periodo legislativo 2026-2030, que inicia el 20 de julio de 2024. La incertidumbre jurídica, sin embargo, proyecta una sombra sobre la legitimidad de uno de estos escaños desde el mismo inicio del periodo legislativo.