Medellín, Colombia – Ante la magnitud de los daños ocasionados por el reciente sismo que sacudió el país, el departamento de Antioquia ha presentado al Gobierno Nacional una audaz propuesta para movilizar recursos privados en la fase de reconstrucción. La iniciativa, denominada Reconstrucción por Impuestos (REXI), busca captar hasta 15 billones de pesos anuales del impuesto de renta de las empresas, una estrategia inspirada en el exitoso modelo de Obras por Impuestos (OXI).
El gobernador de Antioquia, Andrés Julián Rendón, en conjunto con el alcalde de Medellín, Federico Gutiérrez, y respaldados por Proantioquia, formalizaron la propuesta ante el presidente Abelardo De La Espriella. El objetivo principal es establecer REXI como una herramienta temporal y excepcional para acelerar la atención, recuperación, reconstrucción y reactivación de las regiones afectadas, evitando las demoras asociadas a los procesos de contratación pública y las restricciones presupuestarias.
REXI: Un Modelo Ampliado para la Emergencia
La propuesta de REXI emerge de la sólida experiencia de Antioquia con el mecanismo Obras por Impuestos, a través del cual el departamento ha gestionado proyectos por cerca de un billón de pesos durante la actual administración. Esta plataforma, que une a la Gobernación con actores empresariales, proporciona la base operativa y el conocimiento técnico para la implementación del nuevo modelo.
La esencia de REXI radica en permitir que las empresas destinen voluntariamente una parte de su impuesto de renta a la financiación o ejecución directa de proyectos de reconstrucción. Posteriormente, el Estado reconoce esta inversión a través de un título con cargo al impuesto de renta, con carácter excepcional y vinculado exclusivamente a la emergencia. Esta modalidad busca capitalizar la capacidad de financiación, gestión y ejecución del sector privado, elementos cruciales en situaciones de emergencia donde la celeridad es vital.
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🔥 Lo más vendido en TemuToca para ver precios y ofertas →El gobernador Rendón enfatizó la urgencia: “En una emergencia no podemos darnos el lujo de que las soluciones lleguen tarde. Si hay empresas dispuestas a poner recursos, capacidad de ejecución y conocimiento al servicio de la reconstrucción, el Estado debe crear los mecanismos para que eso ocurra de manera transparente”. Según el mandatario, la propuesta fue bien recibida por el Gobierno Nacional, y un equipo de la Gobernación de Antioquia se encuentra coordinando con la Presidencia para definir la ruta y analizar la viabilidad jurídica y operativa.
Detalles Financieros y Operativos de la Propuesta
La iniciativa plantea un incremento significativo en el cupo CONFIS (Consejo Superior de Política Fiscal) anual. Se propone que, para las vigencias 2026 a 2030, este cupo alcance hasta el 10% del impuesto de renta, de lo cual al menos el 90% deberá destinarse a proyectos de reconstrucción. Esta medida permitiría movilizar una cifra cercana a los 15 billones de pesos anuales para abordar la infraestructura y servicios afectados por el sismo.
El proceso operativo propuesto es el siguiente:
- La Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD), en coordinación con los Ministerios implicados y las entidades territoriales, consolidará las necesidades de reconstrucción en un portafolio nacional de proyectos REXI.
- Las empresas podrán seleccionar voluntariamente los proyectos en los que deseen participar, ya sea de forma individual o conjunta.
- Una vez seleccionado un proyecto, el contribuyente financiará y, si aplica, ejecutará el proyecto con recursos propios, siguiendo condiciones técnicas, contractuales, de seguimiento e interventoría preestablecidas.
- El portafolio de proyectos estará organizado en tres niveles de prioridad: atención y recuperación inmediata; rehabilitación y recuperación temprana; y reconstrucción y reducción del riesgo.
Contexto de Antioquia en el Panorama Nacional
Antioquia, históricamente uno de los departamentos con mayor dinamismo económico y empresarial de Colombia, ha sido pionero en la implementación de esquemas de colaboración público-privada. Su capital, Medellín, es un referente en innovación y desarrollo urbano, lo que le otorga una voz influyente en la formulación de políticas nacionales, especialmente en lo que respecta a la gestión de proyectos y la movilización de capital. La capacidad de Antioquia para articular el sector empresarial en iniciativas de impacto social y económico ha sido una constante en su desarrollo. Esta propuesta no solo refleja una solución técnica a una emergencia, sino también la vocación de liderazgo del departamento en la búsqueda de mecanismos alternativos para el desarrollo y la resiliencia en un país que, a menudo, enfrenta desafíos significativos en la ejecución de grandes obras y en la respuesta a desastres naturales.
La eventual aprobación de REXI representaría un cambio paradigmático en la forma en que Colombia afronta las emergencias de gran escala, integrando de manera más profunda la capacidad financiera y logística del sector privado en la reconstrucción del tejido social y la infraestructura del país.
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