Ministerio de Agricultura deroga protección de 15.839 hectáreas en Cundinamarca

El Ministerio de Agricultura ha derogado las resoluciones que designaban 15.839 hectáreas en cinco municipios de Cundinamarca como Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA). La decisión, anunciada el 5 de octubre por el ministro Indalecio Dangond Baquero, afecta terrenos ubicados en Sopó, Nemocón, Cogua, Tenjo y Tabio, todos ellos en la provincia de Sabana Centro.

Detalles de la Derogatoria

La medida deja sin efecto seis resoluciones específicas: la 507 de 2023, las 000266 y 000393 de 2025, y las 000116, 000153 y 000218 de 2026. Estas normativas previas habían establecido las APPA con el objetivo de proteger suelos considerados estratégicos para la producción agropecuaria. El anuncio oficial se realizó en la Gobernación de Cundinamarca, con la presencia de funcionarios como el alcalde de Nemocón, Cristian Camilo Carrillo, y el secretario de Agrocampesinado del departamento, Marcos Alberto Barreto.

Esta acción representa un cambio en la política agraria, contrastando con el enfoque del Gobierno de Gustavo Petro, que utilizaba las APPA como herramienta de ordenamiento para salvaguardar suelos rurales de otros usos. En Cundinamarca, por ejemplo, el Ministerio de Agricultura había declarado 1.951 hectáreas en Sopó como APPA en 2025 y posteriormente 5.703 hectáreas en Tenjo en junio de 2026.

Según el ministro Dangond, esta derogatoria cumple con una instrucción del presidente Abdel de la Espriella para «liberar los mejores suelos agropecuarios y devolver a los entes territoriales la posibilidad de definir su uso». Durante el acto formal de la derogatoria, Dangond afirmó que «Nuevamente, los productores del campo pueden salir a producir libremente lo que necesitan sus municipios, Bogotá y Cundinamarca».

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Argumentos Detrás de la Decisión

El Gobierno de Abelardo de la Espriella defiende la postura de que las APPA limitaban las funciones de las autoridades municipales en el ordenamiento de sus territorios. El ministro Dangond señaló que las decisiones sobre el uso del suelo y la producción agropecuaria deben coordinarse con los planes de ordenamiento territorial de cada municipio. «No podemos permitir que desde Bogotá se les diga a los productores rurales qué cultivar, cómo hacerlo y cuándo hacerlo», declaró Dangond al justificar la derogatoria.

La medida en Cundinamarca se suma a una acción previa del Ministerio de Agricultura que dejó sin efecto las APPA en ocho municipios del sur de La Guajira. En ese caso, el Gobierno también argumentó la existencia de dificultades técnicas y jurídicas, así como la restricción de competencias territoriales, presentando la decisión como el cumplimiento de una promesa de campaña de De la Espriella.

Previo a la derogatoria definitiva en Cundinamarca, un proyecto de resolución divulgado en septiembre ya planteaba dejar sin efecto las cinco APPA de Sabana Centro. Este documento se basó en una revisión de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), que identificó «inconsistencias técnicas, cartográficas y regulatorias en aspectos relacionados con la información utilizada, la delimitación, los usos del suelo y el modelo de aptitud productiva».

Reacciones y Debate Nacional

La controversia por la derogatoria de las APPA ha alcanzado al expresidente Gustavo Petro. Tras las decisiones del actual Gobierno, Petro hizo un llamado a la movilización en defensa del agua. Relacionó la discusión sobre las tierras protegidas en La Guajira con el futuro de los recursos hídricos y la producción de alimentos en esa región.

Petro manifestó que detrás del debate sobre el cambio de cultivos en el sur de La Guajira subyace un riesgo mayor vinculado a proyectos de exploración y explotación minera. Advirtió sobre la presencia de yacimientos de cobre y plata y la posibilidad de actividades mineras a cielo abierto en áreas agrícolas y cercanas a fuentes de agua. Como ejemplo, mencionó el arroyo Bruno, en el área de influencia de El Cerrejón, y los posibles impactos de la expansión minera en el agua, los suelos fértiles y la producción de alimentos. Con base en estos argumentos, convocó a:

Indígenas
Comunidades afrocolombianas
Jóvenes
Movimientos sociales
Sectores políticos

Estas declaraciones se enmarcan en un debate más amplio sobre el futuro de las tierras agrícolas en La Guajira. La decisión referente a las APPA de Cundinamarca, aunque en un territorio distinto, amplía el alcance nacional de la discusión sobre el modelo de ordenamiento rural que implementará el Gobierno de De la Espriella.

Diferencias de Enfoque en el Ordenamiento Territorial

La principal diferencia entre ambos enfoques reside en el rol que la Nación debe asumir en el ordenamiento de los suelos rurales. Mientras la política anterior, mediante las APPA, buscaba establecer áreas destinadas explícitamente a la protección de la producción de alimentos, el actual Ministerio de Agricultura sostiene que estas determinaciones deben otorgar una mayor autonomía y capacidad de decisión a las alcaldías y autoridades territoriales.

Con la derogatoria de estas resoluciones, las 15.839 hectáreas en Sopó, Nemocón, Cogua, Tenjo y Tabio dejan de estar sujetas a las regulaciones específicas de la figura APPA. Esto plantea un debate abierto sobre cómo se garantizará la protección de los suelos destinados a la producción de alimentos frente a otros posibles usos del territorio bajo este nuevo marco de autonomía territorial.