Aerocivil bajo la lupa: Contraloría detecta riesgos por más de $857.000 millones

La Contraloría General de la República (CGR) ha emitido una opinión contable negativa sobre los estados financieros de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil (Aerocivil) para la vigencia 2025. El informe de auditoría financiera, de 510 páginas, revela un panorama preocupante en la gestión presupuestal, contractual y financiera de la entidad, identificando riesgos significativos en contratos que superan los 857.950 millones de pesos colombianos.

Esta auditoría, que evaluó grandes proyectos de infraestructura aeroportuaria y el cumplimiento de las normas de austeridad del gasto, subraya falencias recurrentes y la ineficacia de las medidas correctivas implementadas hasta el momento por la Aeronáutica Civil. La situación plantea serios interrogantes sobre la transparencia y eficiencia en el manejo de recursos públicos destinados a la vital infraestructura aérea del país.

Rezago Presupuestal: un desafío persistente para Aerocivil

Uno de los hallazgos más destacados de la CGR es el considerable rezago presupuestal. Al cierre de 2024, Aerocivil registró reservas presupuestales por 881.990 millones de pesos y cuentas por pagar por 34.071 millones, sumando un rezago total de 916.061 millones de pesos. La auditoría encontró que 29 de esas reservas, equivalentes a 38.411 millones de pesos, no se ejecutaron en 2025.

Para la vigencia 2025, el rezago se acentúa con 1.693 reservas presupuestales por 925.501 millones de pesos y cuentas por pagar por 26.476 millones, proyectando un total cercano a 951.978 millones de pesos para ejecución en 2026. La Contraloría revisó una muestra de estos compromisos para verificar su legalidad y soporte documental, señalando inconsistencias que contribuyen a la opinión contable negativa.

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Hallazgos Administrativos y Presuntas Irregularidades

El informe consolida 22 hallazgos administrativos, de los cuales:

15 presentan presunta incidencia disciplinaria.
6 fueron remitidos para indagación preliminar.
1 tiene presunta incidencia penal.

Adicionalmente, la CGR ordenó a la Aerocivil ajustar su Plan de Mejoramiento, dado que 13 de los 17 hallazgos anteriores (76.47%) persisten sin solución, superando ampliamente el umbral del 20% establecido por la metodología de control. Esto califica el Plan de Mejoramiento como inefectivo.

La problemática de la ejecución de obras inconclusas

Un apartado crítico del informe detalla irregularidades en un convenio para el mejoramiento de seis aeródromos. La Contraloría advirtió que tres de estos no evidenciaron ejecución física, a pesar de que se mantuvieron pagos asociados a la gerencia del proyecto. Esta situación podría configurar un presunto detrimento patrimonial de 103.603 millones de pesos, al registrar pagos por obras no realizadas, ignorando advertencias previas sobre los riesgos fiscales y disciplinarios.

Contratos bajo la lupa: infraestructura aeroportuaria

La auditoría técnica y jurídica examinó 28 contratos de inversión por 392.683 millones de pesos, representando el 17.19% del presupuesto de inversión ejecutado en 2025 en infraestructura y servicios de transporte aéreo. También se revisaron cuatro contratos de funcionamiento y se realizaron siete visitas técnicas a diversos proyectos aeroportuarios. De esta revisión surgieron 10 hallazgos administrativos, con nueve presuntas incidencias disciplinarias y tres remitidos para indagación preliminar.

Entre los proyectos revisados figuran obras de modernización y ampliación en aeropuertos estratégicos como:

Torre de control del aeropuerto Gustavo Rojas Pinilla (San Andrés).
Mejoramiento del aeropuerto Germán Olano (Puerto Carreño).
Intervenciones en el aeropuerto Santiago Vila (Flandes).
Nueva terminal del aeropuerto Contador (Pitalito).
Obras del aeropuerto Hacaritama (Aguachica).
Mejoramiento del aeropuerto Almirante Padilla (Riohacha).
Modernización del aeropuerto Golfo de Morrosquillo (Tolú).

También se analizaron contratos para la adquisición de sistemas de vigilancia aeronáutica (PSR/MSSR y ADS-B) y convenios interadministrativos, incluyendo uno de 363.763 millones de pesos para la gerencia integral del mejoramiento de seis aeródromos en Vichada, Chocó, Guainía y Nariño, y otro por 18.799 millones con el Ejército Nacional para apoyo en proyectos de infraestructura.

Contexto Nacional: un reflejo de la gestión estatal

Este informe de la Contraloría sobre la Aerocivil se inscribe en un contexto nacional donde la eficiencia y la transparencia en la ejecución de proyectos de infraestructura pública son temas de constante debate. Entidades del Estado colombiano, con presupuestos millonarios, a menudo enfrentan desafíos en la materialización de sus planes, lo que se traduce en obras inconclusas, sobrecostos y escaso impacto social.

La Aeronáutica Civil, como gestora de la infraestructura aérea, es un pilar fundamental para la conectividad y el desarrollo económico del país, especialmente en regiones de difícil acceso o con alto potencial turístico como las mencionadas en el informe (San Andrés, Nariño, Chocó). El deficiente manejo de los recursos y la ineficacia en la corrección de fallas no solo generan un detrimento patrimonial, sino que también limitan la capacidad de Colombia para potenciar su red de aeropuertos, afectando directamente la competitividad y la calidad de vida de sus habitantes.

La recurrencia de hallazgos y la persistencia de los mismos en los planes de mejoramiento de diversas entidades estatales reflejan un problema sistémico de gestión pública, lo que exige una supervisión aún más rigurosa por parte de los organismos de control y una mayor responsabilidad por parte de los funcionarios públicos.

Austeridad del Gasto: un punto a favor, pero insuficiente

Un aspecto donde la Aerocivil mostró cumplimiento, según la Contraloría, fue en las medidas de austeridad del gasto para la vigencia 2025, establecidas por el Decreto 0199 de 2024 y la Directiva Presidencial 13 de 2024. No se encontraron hallazgos relacionados con este componente, lo que indica un acatamiento de las directrices de racionalización del gasto público.

Sin embargo, este cumplimiento en austeridad no compensa las serias deficiencias detectadas en la gestión presupuestal y contractual que llevaron a la opinión contable negativa y a la identificación de riesgos económicos millonarios. La Contraloría General de la República anunció un seguimiento exhaustivo al nuevo Plan de Mejoramiento que presente la Aerocivil, con el fin de verificar la implementación de acciones correctivas que subsanen las deficiencias evidenciadas en la auditoría.