Posesión de De la Espriella: Congreso exige mayorías para cambio de sede militar

La posible reubicación de la ceremonia de posesión presidencial del mandatario electo, Abelardo De la Espriella, lejos del histórico Capitolio Nacional, se encuentra supeditada a una formalidad legislativa crucial: el visto bueno del Congreso de la República. Así lo ha precisado el secretario del Senado, Diego González, quien ha enfatizado la necesidad de conseguir mayorías en el Senado y la Cámara de Representantes para autorizar un cambio temporal de sede.

La inquietud surgió tras la solicitud de De la Espriella a la Presidencia de la República para que se coordinaran visitas a tres bases militares. El objetivo era evaluar estos enclaves como posibles escenarios para el acto solemne, una propuesta que, de concretarse, rompería con la tradición republicana de la posesión en el Capitolio.

El proceso constitucional para un cambio de sede

Diego González, secretario del Senado, ha explicado que la Constitución Política de Colombia y la Ley 5 de 1992 otorgan al Congreso la facultad de modificar temporalmente su sede. Sin embargo, esta prerrogativa está condicionada a un acuerdo explícito entre ambas cámaras. El procedimiento, según González, implicaría que el nuevo Congreso, que se instalará el próximo 20 de julio, estudie formalmente la propuesta de traslado.

Para materializar la solicitud, se requerirá la presentación de una proposición en cada una de las cámaras. “Una vez se instale el nuevo Congreso y se tenga la solicitud formal del señor presidente electo de querer posesionarse en un lugar diferente, se podría aprobar una proposición en una y otra Cámara”, afirmó González en declaraciones a diversos medios.

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El secretario general del Senado recordó que si bien la sede constitucional del Congreso se establece en la capital de la República, Bogotá, la normativa permite esta modificación excepcional. “Las cámaras, de común acuerdo, podrán cambiar esa sede”, señaló, haciendo hincapié en que este tipo de acuerdos para sesiones descentralizadas ya tiene precedentes, aunque no con la trascendencia de una posesión presidencial.

Una mirada a Popayán: antecedentes y logística

Frente a la posibilidad, mencionada extraoficialmente, de trasladar la ceremonia a Popayán, el secretario González confirmó que este sería uno de los caminos a seguir, siempre y cuando la propuesta sea protocolizada a través de las proposiciones que requerirían la aprobación en las plenarias del Senado y de la Cámara de Representantes. La mención de Popayán añade una capa de complejidad y simbolismo a la discusión. Popayán, capital del departamento del Cauca, ha sido históricamente un baluarte de las élites tradicionales del país, pero también una región de profunda conflictividad social, étnica y territorial.

Contexto histórico y socioeconómico de la opción Popayán

El departamento del Cauca, donde se ubica Popayán, es una región que ha enfrentado de manera persistente los desafíos del conflicto armado interno, la presencia de grupos armados ilegales, el cultivo de ilícitos y las disputas por el uso de la tierra. A pesar de su riqueza cultural y biodiversidad, la región ha sido escenario de tensiones históricas entre comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas, así como de la lucha por el acceso a la tierra y los derechos territoriales. Una posesión presidencial en Popayán, lejos de la centralidad bogotana, podría interpretarse como un gesto hacia la periferia, pero también podría acentuar los debates sobre la seguridad y la viabilidad logística en una zona compleja. Este antecedente histórico y la coyuntura de seguridad actual, marcada por la persistencia de la violencia en diversos municipios del Cauca, otorgan un significado adicional a la elección de una localidad como Popayán para un evento de esta magnitud.

González explicó que, si bien lo ideal sería la participación de todos los congresistas en la eventual sesión fuera de Bogotá, un Congreso Pleno puede sesionar con mayoría simple; es decir, la mitad más uno de los integrantes de cada cámara, siempre que se cuente con el cuórum por separado.

Implicaciones de una negativa o una posesión virtual

El secretario general también abordó el escenario en el que el Congreso negase la solicitud de cambio de sede. En tal caso, la posibilidad de trasladar la sesión sin autorización quedaría descartada, pues la Constitución establece que el presidente debe tomar posesión de su cargo ante el Congreso en pleno.

Sobre una eventual posesión virtual, González fue enfático al señalar que la Corte Constitucional ha dictaminado que las sesiones virtuales del Congreso son procedentes solo en casos de excepción manifiesta, como la pandemia por COVID-19 o dificultades insuperables de transporte para los legisladores. No existe un antecedente de una posesión presidencial virtual, lo que implicaría un análisis jurídico detallado sobre la constitucionalidad de dicho acto.

En cuanto a los aspectos logísticos y económicos del traslado, González indicó que el empalme y la llegada del nuevo presidente son responsabilidad de la presidencia en ejercicio. Para el desplazamiento de los congresistas, se barajan dos opciones: vuelos de apoyo de las Fuerzas Armadas o la emisión de tiquetes mediante un acto administrativo del Congreso. “El costo vendría siendo el mismo, simplemente se cambiaría el destino”, concluyó el funcionario, lo que sugiere que la viabilidad del cambio de sede no radicaría tanto en consideraciones presupuestarias, sino en el consenso y la voluntad política del Legislativo.

En definitiva, la decisión sobre el lugar de la posesión presidencial de Abelardo De la Espriella se encuentra en manos del nuevo Congreso, cuya aprobación de mayorías en ambas cámaras será el determinante final para definir si el acto se celebra en el tradicional Capitolio o en una base militar en otra región del país.